אמריקאי, אירופי או כחול לבן: מהו דרכון החלומות?

בשנים האחרונות, בישראל ומחוצה לה, הפך הפנקס הזר הקטן לסחורה הכי מבוקשת בכיס. כיצד תנפיקו את הדרכון הנחשק בעולם, למי מותר להחזיק באזרחות כפולה וכמה כבד המחיר, כשאין שום קשר למוצא?

Photo by Julia Volk: https://www.pexels.com/photo/city-street-building-house-5193255/

הרגע הזה, שבו מתפצלים התורים באולם ביקורת הדרכונים. המיוחסים, אלה שאוחזים בדרכונים של האיחוד האירופי או בדרכונים אמריקאים, פונים בצעד קל לתורים הקצרים יותר. המזוודה האלגנטית שלהם שטה בעקבותיהם חרישית. שאר העולם, שבדרך כלל נוסע עם סל גדול מבד יוטה צבעוני בדוגמת ריבועים, קשור בחבל, מסתדר בתור ארוך מול שוטרי משטרת הגבולות. המגוון האתני הרבה יותר מעניין בתור שלנו, הארוך, אבל הצרבת למראה התור הקצר, שפשוט נמוג תוך שניות, אינה מרפה.

דרכונים זרים נהפכו בשנים האחרונות לסחורה מבוקשת שאפשר להשיג, ומדובר בתופעה עולמית ולא רק ישראלית. בכתבה שפורסמה ב”אקונומיסט” כתב העיתונאי מתיו ולנסיה ש”כל עוד יהיו בעיות בעולם — תהיה דרישה לדרכונים נוספים”. בעיות לא חסרות.

זה הרגע לחלום, או לדמיין. אם פיית הדרכונים מעניקה לכם את האפשרות לבחור את הפספורט שמתחשק לכם — מה תענו לה? האם תאמרו “אנחנו פטריוטים. אבא נלחם בלטרון כדי שנחזיק דרכון ישראלי כחול ואין לנו צורך בדרכון אחר!” או שמא תגידו, “המממ… מעניין מה ההרגשה לעבור פעם ביקורת דרכונים עם פנקס נאה שעליו כתוב שווייץ ופתיתי שלג עדיין נחים על הכריכה”.

מהו הדרכון הטוב בעולם?

אינדקס הדרכונים העולמי של חברת הנלי מצביע על כך שבשנת 2019 הדרכון היפני הוא הטוב בעולם. אם אתם אוחזים בו תזכו לחיוך אוהד של שוטרי גבולות ב–190 מדינות. הקריטריון של האינדקס ברור — לכמה מדינות מאפשר הדרכון להיכנס. אין בו שיקולים אחרים כמו לימודים או עבודה.

מבין הדרכונים הטובים בעולם על פי הדירוג של הנלי, 27 שייכים למדינות אירופה ושלושה למדינות באסיה (יפן, סינגפור ודרום קוריאה). הדרכונים של צרפת וגרמניה מובילים את הדירוג באירופה עם כניסה חופשית ל–189 מדינות. אחריהם מתייצבות דנמרק, פינלנד, שוודיה ואיטליה. ארצות הברית מגיעה אחר כך יחד עם הולנד, שווייץ, פורטוגל ואחרות (185). ישראל מתייצבת באינדקס במקום ה–22. הדרכון הכחול מעניק אפשרות כניסה ל–161 מדינות. הדרכון הלובי, אם יש לכם כזה, מאפשר לבקר רק ב–40 מדינות. דרכון סורי מתקבל בברכה ב–38 מדינות.

מה המוצא שלך?

ד”ר יוסי הרפז, סוציולוג באוניברסיטת תל אביב, הקדיש שנות מחקר ואת עבודת הדוקטורט שלו בפרינסטון לנושא האזרחות הכפולה. “השינוי הגדול חל עם כינון האיחוד האירופי”, הוא מסביר בראיון. “מדינות רבות מתירות מאז להחזיק באזרחות כפולה, וכך, דרכונים שלא נחשבו נחשקים, כמו ההונגרי או הרומני, זכו לפתע לביקוש גדול. החלוקה הבסיסית היא למניעים אינטרסנטיים ולמניעים סנטימנטליים. דרכון אירופי מעניק יתרונות גדולים — אפשרות ללמוד או לעבוד באיחוד, סיפוק פסיכולוגי, תעודת ביטוח למי שחוששים מהמצב הרעוע במדינתם, ויש גם כאלה שהזהות חשובה להם והם רוצים להחזיק בדרכון זהה לזה שהיה להוריהם”.

הרפז מדגיש שהתופעה אינה ישראלית בלבד. איטליה למשל מציעה אזרחות על בסיס מוצא. בין השנים 1998–2010 קיבלו חצי מיליון ארגנטינאים ורבע מיליון ברזילאים אזרחות איטלקית. רק 25 אלף אמריקאים ביקשו וקיבלו אזרחות כזו. הסיבה: המשבר הכלכלי בדרום אמריקה דחף את תושבי המדינות לחפש פתרונות באירופה.

הירשמו עכשיו: סיכום כותרות הבוקר אצלכם במייל מדי יום

דוא”ל ^*אנא הזינו כתובת אימייללהרשמה

הרפז מסביר שלא הוכח עד כה קשר ישיר בין מספר המהגרים למספר בעלי הדרכונים הזרים. דווקא בשנים האחרונות, בהן הביקוש לדרכונים זרים עולה בישראל, ההגירה מישראל יורדת. המצב כמובן עלול להתהפך לדבריו, אם יגיע לכאן משבר משמעותי, כלכלי או בטחוני.

הדרך הקלה והזולה, מסביר הרפז, היא לבקש דרכון זר על בסיס מוצא. אלא שהתופעה העולמית רחבה הרבה יותר. מיליונרים מסין, מסעודיה ומרוסיה רוכשים אזרחות תמורת השקעה כספית גדולה במדינות זרות. האזרחות מאפשרת להם לבקר או לגור במדינות אלה מבלי לבקש אשרה. קפריסין ומלטה הן הבולטות באיחוד האירופי שמאפשרות סידור כזה. תמורת כמיליון יורו אפשר לקבל בהן אזרחות עם דרכון וכל הזכויות.

הביקוש לדרכונים מזרח אירופאים בישראל גדול, אך הדרכון האמריקאי הוא עדיין הנחשק ביותר בעולם. אחד מכל שישה מבקשי דרכון זר בעולם מעוניין בדרכון אמריקאי

“האזרחות נהפכה למוצר ולכן משווקים אותה”, אומר הרפז. יש חברות רבות שזו ההתמחות שלהן. לדברי הרפז הדרכון האמריקאי הוא עדיין הנחשק ביותר בעולם. אחד מכל שישה מבקשי דרכון זר בעולם מעוניין בדרכון אמריקאי.

הביקוש לדרכונים מזרח אירופאים בישראל עדיין גדול לדבריו וטרם הגיע לנקודת השיא. בסך הכול יש כיום כ–400 אלף ישראלים בעלי דרכון ממדינות האיחוד האירופי ו–250 אלף בעלי דרכון אמריקאי. סך הכול יש כמיליון ישראלים בעלי דרכון זר. ב–15 השנים האחרונות ביקשו כמעט 30 אלף ישראלים דרכון פולני. על פי הערכות מקובלות, מספר המבקשים דרכון רומני דומה. שגרירות פולין, רומניה והונגריה לא נענו לבקשה לפרט את מספר הדרכונים שהונפקו בשנים האחרונות לישראלים.

משגרירות גרמניה השיבו לפניית ה”הארץ” כך: “בשלוש השנים האחרונות קיבלה השגרירות אלף פניות בכל שנה להוצאת דרכון גרמני. רובן אושרו. בכל שנה מוציאה הקונסוליה בישראל 8,000 דרכונים. אלה מוחזקים בידי גרמנים שתוקף דרכונם הקודם פג, בעלי אזרחות גרמנית שלא ביקשו דרכון בעבר או פונים חדשים”.

פורטוגל מאפשרת בשנים האחרונות ליוצאי עדות המזרח, שאבות אבותיהם גורשו, לבקש דרכון פורטוגלי. בראיון שערכתי ביריד התיירות בחודש פברואר עם שרת התיירות של פורטוגל, אנה מנדש גודיניו, היא סיפרה ש–26 אלף ישראלים פנו בבקשה לדרכון פורטוגלי. 8,000 לדבריה נענו כבר בחיוב. מדינתה, הסבירה, רואה באזרחים חדשים אלה משקיעים שרוצים להביא הון למדינתה ולהשקיע אותו בקידום הכלכלה המקומית, ועל כן היא מברכת על התהליך.

מוטי שאבי, ישראלי ממוצא צרפתי, הוא הבעלים של אתר Easynationality. עיקר עיסוקו בעזרה לרוצים להוציא דרכון פורטוגלי. לדבריו פונים אליו 10–15 ישראלים בכל יום. “החיים בישראל קשים לרבים. הם לא בהכרח רוצים להגר מכאן לתמיד אבל הם רוצים לנשום אוויר אחר, בלי החובות המעיקים של האזרחות הישראלית”. לדברי שאבי, פורטוגל נמצאת בדרך הבטוחה להפוך לאחות הקטנה של ישראל.

איזה דרכון הכי כדאי?

ישראלים פונים בדרך כלל להוצאת דרכון זר על בסיס המוצא שלהם או של משפחתם. הדרכונים הזרים הפופולריים בישראל הם האמריקאי, הפולני, הרומני, ההונגרי והגרמני. בשנים האחרונות נוסף אליהם הדרכון הפורטוגלי. מי שמעוניין בדרכון זר ויכול להוציא דרכון אמריקאי יבחר בדרך כלל באפשרות זו.

מחזיקי הדרכון של מדינת האיחוד זוכים בחופש להגיש בקשת עבודה בכל אחת ממדינות האיחוד האירופי. הם יכולים לנוע ולעבור באופן חופשי בין מדינות האיחוד ללא צורך בהחתמת דרכון

הדרכונים של המדינות החברות באיחוד האירופי מציעים כמה יתרונות דומים. דרכון רומני, פולני, הונגרי, צרפתי, פורטוגלי, ספרדי או גרמני (28 מדינות חברות היום באיחוד) מאפשרים לגור ברחבי אירופה ללא צורך בהוצאת אשרות ובלי קשר לדרכון שהם מחזיקים (בעלי דרכון רומני יכולים להתגורר בפריס, לעבוד בברצלונה וללמוד באמסטרדם).

מחזיקי הדרכון של מדינת האיחוד — אין דבר כזה דרכון אירופי — זוכים בחופש להגיש בקשת עבודה בכל אחת ממדינות האיחוד האירופי. הם יכולים לנוע ולעבור באופן חופשי בין מדינות האיחוד האירופי, ללא עיכוב, סרבול וללא צורך בהחתמת דרכון. הם גם זוכים בדרך כלל וברוב מוסדות ההשכלה הגבוהה ללימודים מסובסדים — בשכר לימוד נמוך באופן משמעותי משכר הלימוד הקבוע לזרים.

אזרחי מדינות האיחוד האירופי נהנים ממערכת רווחה מתקדמת אך לא אחידה. יש עדיין פערים בין מערכות הרווחה במדינות מערב אירופה למזרחה. הם גם נהנים מהאפשרות להשקיע ולרכוש נכסי נדל”ן, קרקעות, דירות ובתים באירופה מבלי להזדקק לתיווך או השתתפות של מקומיים או תלות בהקמת חברה עסקית וכדומה.

הניסיון לדרג את איכות הדרכונים של מדינות האיחוד האירופי לפי מצבן הכלכלי־חברתי, כמו גם על פי האפשרויות שהן מציגות לאזרחיהן בהשוואה לישראל, מעלה הבדלים בין המדינות.

המחירים בישראל גבוהים מאוד בהשוואה למדינות האיחוד האירופי. פולין, רומניה והונגריה הן מהמדינות הזולות באירופה כיום. גובה המחירים בהן עומד על כחצי מגובה המחירים בישראל. כוס בירה עולה בוורשה 10 שקל ובתל אביב 30 שקל. ארוחה במסעדה תעלה בוורשה 50 שקל לסועד ובתל אביב 110 שקל. קנייה ממוצעת בחנות מכולת בבודפשט תעלה חצי ממחירה בישראל. רמת המחירים בפורטוגל היא כשני שליש מישראל. בספרד רמת המחירים נמוכה ברבע מישראל. בגרמניה, צרפת, בריטניה והולנד רמת המחירים נמוכה בחמישית מישראל.

שיעור האבטלה בישראל עומד כיום על 3.6 אחוז. בגרמניה, בפולין, בהונגריה וברומניה השיעור דומה מאוד. בפורטוגל שיעור האבטלה כפול מזה שבישראל. בספרד שיעור האבטלה גבוה פי שלושה (13 אחוז).

סקר איכות החיים לפי ערים של מכון המחקר מרסר משקלל נתונים רבים כמחיר, אפשרויות בילוי, תרבות, ביטחון אישי ועוד. סקר מרסר מציג היטב את יתרונות הדרכון הגרמני. ברלין מופיעה בו למשל במקום ה–13 באיכות החיים מבין הערים בעולם. מינכן במקום השלישי, פרנקפורט בשביעי (וינה במקום ראשון). ליסבון ניצבת במקום 37, בודפשט 76, ורשה 82, תל אביב 104 ובוקרשט 109.

זכות אבות לדרכון אירופי

מהם הקריטריונים להוצאת דרכון במדינות האיחוד האירופי?

פולין: מי שנולד בפולין זכאי לאשרור אזרחותו. צאצאי ילידי פולין זכאים לאזרחות אם אושררה אזרחותו הפולנית של אחד מהוריהם.

רומניה: אדם שנולד לאזרח רומני זכאי לאזרחות רומנית ללא שיקול דעת. לעתים מדובר ב”אזרחות רדומה” של אדם שעלה ארצה וכבר אינו רשום במאגר התושבים של רומניה.

גרמניה: חוק האזרחות הגרמנית מבוסס על “עקרון המוצא המשפחתי”. זאת אומרת שהאזרחות הגרמנית לא נרכשת על ידי לידה בגרמניה, אלא על בסיס אזרחותו הגרמנית של אחד ההורים.

הונגריה: מבקש הבקשה צריך להיות צאצא ישיר של אזרח הונגריה. מי שנולד אחרי אוקטובר 1957 צריך להוכיח שאביו או אמו היו בעלי אזרחות הונגרית וכי אזרחות זו לא נשללה.

דרכון החלומות עשוי מכסף

מהן המדינות המעניקות דרכון תמורת תשלום (בלי קשר למוצא)?

מלטה: האי חבר באיחוד האירופי. כדי לקבל אזרחות יש לרכוש נדל”ן בשווי 350 אלף אירו, להשקיע בקרן ממשלתית 250 אלף אירו ולשלם 30 אלף אירו תמורת הדרכון.

קפריסין: לאזרחות יש להוכיח השקעת 2 מיליון דולר בשלוש השנים שקדמו לבקשה. המתקבלים מתחייבים לבקר בקפריסין פעם בשנתיים.

בריטניה: השקעת 2 מיליון לירות שטרלינג תוביל לזכות לתושבות בתוך שלוש שנים. 5 מיליון יזַכו באזרחות בתוך שלוש שנים. הפונים מתחייבים לבלות חצי מזמנם בממלכה.

פורטוגל: השקעת 500 אלף אירו ברכוש או 350 אלף במחקר או 250 אלף באמנות או יצירת 10 מקומות עבודה. אחד מאלה מעניק תושבות שמחייבת 7 ימי שהות בשנה. לאחר 5 שנים תוענק זכות לאזרחות.

רוסיה: בעלות על עסק ברוסיה שרווחיו גדולים מ–10 מיליון רובל מעניקה אוטומטית אזרחות.

ארצות הברית: ויזה מסוג EB–5 כרוכה בהשקעת מיליון דולר בעסק או חצי מיליון בעסק שפועל באזור בו האבטלה גבוהה. אשרה זו מעניקה זכות לתושבות ולאזרחות בתום 5 שנים. החיסרון הוא שהפונה נדרש לשלם מסים בארצות הברית.

קוויבק, קנדה: השקעת שני מיליון דולר קנדי (1.5 מיליון דולר אמריקאי) תמורת זכות לתושבות. ההשקעה מעניקה זכות לאזרחות לאחר 4 שנים.

אוסטרליה: השקעת 1.5 מיליון דולר אוסטרלי. מבוגרים מעל גיל 55 שמשקיעים 750 אלף דולר אוסטרלי ושהכנסתם השנתית 65 אלף זוכים לתושבות. לאחר 4 שנים הם זכאים לאזרחות.

סנט קיטס ונוויס, דומניקה, אנטיגואה, סנט לושיה: האיים הזעירים בים הקריבי הם מחלוצי מכירת הדרכונים תמורת כסף. המעוניינים יכולים להשקיע 400 אלף דולר בנדל”ן (יש להחזיק בו חמש שנים לפחות). מגיש הבקשה משלם גם 57 אלף דולר עבור הדרכון שלו ו–25 אלף דולר עבור כל דרכון של בן משפחה נוסף.